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                                                                                                      <kbd id='UJ5HdP'></kbd><address id='UJ5HdP'><style id='UJ5HdP'></style></address><button id='UJ5HdP'></button>

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                                                                                                                              <kbd id='UJ5HdP'></kbd><address id='UJ5HdP'><style id='UJ5HdP'></style></address><button id='UJ5HdP'></button>

                                                                                                                                      <kbd id='UJ5HdP'></kbd><address id='UJ5HdP'><style id='UJ5HdP'></style></address><button id='UJ5HdP'></button>

                                                                                                                                              <kbd id='UJ5HdP'></kbd><address id='UJ5HdP'><style id='UJ5HdP'></style></address><button id='UJ5HdP'></button>

                                                                                                                                                      <kbd id='UJ5HdP'></kbd><address id='UJ5HdP'><style id='UJ5HdP'></style></address><button id='UJ5HdP'></button>

                                                                                                                                                              <kbd id='UJ5HdP'></kbd><address id='UJ5HdP'><style id='UJ5HdP'></style></address><button id='UJ5HdP'></button>

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                                                                                                                                                                            按照监督法和预算法、审计法等法律要求,全国人大常委会和各省级人大常委会最近都专门听取了本级政府2016年决算报告和审计工作报告。从国务院和各省级政府决算报告、审计报告来看,近年来各级财政预算规范性不断增强,预算执行情况进步明显,财政支出结构也不断优化。不过,国务院和多数省份的审计报告依然曝光了许多问题,其中不少问题都是“似曾相识”,可以说是“屡审屡犯”。有的问题,甚至在连续十几年的审计报告中都是“似曾相识”,一直比较突出。

                                                                                                                                                                            每次审计报告公开后,涉及的相关单位都会表态要认真整改,也都会采取切实的行动,不少单位领导和责任人员甚至被追责。但是,审计高压态势下,问题却依然重复出现、“屡审屡犯”,这从另一个侧面说明,仅靠涉案单位和人员积极整改是不够的,我们更应当关注其背后的深层次问题。这些深层次问题不解决,“屡审屡犯”的问题也就不会根绝。

                                                                                                                                                                            比如,审计长胡泽君作的审计报告提出,审计部门抽查重大项目实施情况发现,至2016年年底,有188个项目应开工未开工、244个逾期未完工、5个无法实施,导致中央基建投资58.47亿元(占安排投资总额的51%)闲置。不按计划开工导致资金闲置当然是有问题的,但问题产生的原因也值得关注。比如,某地一个综合社会福利机构项目,虽然计划获批,但征地拆迁中遇到了诸多障碍,规划设计也需要调整,导致无法开工。但这笔资金又不能临时用于其它项目,哪怕是非常重要的民生项目,只好闲置。事实上,遵循目前的模式,按照建设项目编制预算、拨付资金,类似的问题还会出现。

                                                                                                                                                                            近年来,地方政府的债务问题一直受社会各界广泛关注。国务院审计报告指出,至2017年3月底,审计的16个省、16个市和14个县本级政府债务风险总体可控,但政府承诺以财政资金偿还的债务余额,较2013年6月底增长87%,其中基层区县和西部地区增长超过1倍;7个省、6个市和5个县本级2015年以来,通过银行贷款、信托融资等形式,违规举借的政府承诺以财政资金偿还债务余额有537.19亿元。这说明,虽然中央三令五申要求加强地方政府债务管理,但在不少地方,债务增长的速度还是非常惊人的。不少地方政府顶风作案,违规举债,深层次的根源在于不科学的政绩观和考核评价机制。有一些地方,领导干部开会时,排座次甚至按照GDP来排,这种考核和评价标准,很容易驱使地方政府领导不惜一切代价去抓GDP,其中,举债投资拉动成了一个重要路径。

                                                                                                                                                                            转移支付中,一般性转移支付偏少、专项转移支付过多,一直是审计报告中重点强调的突出问题。2016年,中央财政预算中,一般性转移支付比例虽然有了新的提高,但财政部上报2016年专项转移支付仍然有94个专项,执行中实际细分为279个具体事项,部分专项整合后仍按原渠道、原办法分配和管理;在一般性转移支付的7大类90个子项中,有66个具有指定用途,体制结算补助和固定数额补助中有76%也指定了用途。这一问题解决缓慢,根源恐怕要从现行的财政管理体制上去寻找。我国现行财政体制还是1994年确立的,20多年里,经济社会发生了巨大变化,财政收支规模增长近80倍,原有的财政体制已很难适应现代财政管理的要求。每年审计反映的很多问题都表明,单纯强调增加一般性转移支付、减少专项转移支付,并没有多少实质意义。

                                                                                                                                                                            因此,要想解决预算执行中的“顽疾”,从根本上解决“屡审屡犯”的问题,除了要加大整改、强化督查、严肃问责外,更重要的是要找准“病根”,标本兼治。

                                                                                                                                                                            首先,要着力完善财政管理体制。财政体制是规范中央与地方政府、地方各级政府之间利益分配关系的一项重要制度,财政体制的核心是明确划分各级政府事权与支出责任。正确划分中央地方事权和支出责任的同时,要增加地方财政收入水平和自主支出能力;在整个转移支付大框架保持不变情况下,应进一步提高一般性转移支付比重,即均衡性转移支付比重,减少专项转移支付;对于专项转移支付中有一些可能会影响到市场公平竞争的项目,还要进一步清理和归并。

                                                                                                                                                                            其次,要完善转移支付特别是一般转移支付制度,在严格程序的前提下,尽量给地方政府综合使用转移支付资金的权力,使地方政府有一定的机动和调节余地。目前,在转移支付资金使用过程中,“买酱油的钱不能买醋”,否则就是违规。但现实中,拨付到基层的钱,往往项目不少,但每个项目的资金都不多,执行过程中都缺钱。因此,建议在下放事权、财权的基础上,提高转移支付预算年初细化到地区的比例,使其能够纳入地方统一预算,并给地方更多对资金的调节使用权力。

                                                                                                                                                                            再次,要加大政府债务法治化管理力度。在预算法修正后,有的地方政府开始通过“黑箱”操作方式举债,从而绕开公众和人大监督。 这其中,最常用的就是不规范的PPP(公私合营)模式。规范的PPP模式,在社会资本和政府资本的结合方面,确实起到了非常重要的作用,解决了基础设施等方面的短板问题。但是,如果通过非规范的PPP、政府投资基金、政府购买服务等异化模式变相举债,则容易引发严重的债务风险。因此,必需通过制定专门的法律,对政府债务的举借、方式、使用、归还、管理等作出详细规定,严防变相举债行为发生,从而使政府举债没有任何旁门左道。朱恒顺><对欧文来说这件事情应该不是为了追求更大的直接利益而深思熟虑的决定,更像是面对各种不利条件下当机立断的止损。首先欧文现在提出交易的时间点很尴尬,各个球队基本上都已经完成了大的动作,比如保罗、泡椒、海沃德,已经不太剩下比较良好的交易空间。如果欧文是之前就有离开的打算就应该早做准备,毕竟自己尚未到合同年,操作起来其实难度不小。其次就是欧文明确提出了自己不想跟詹姆斯一起打球这一点,基本上断了自己的后路。很像是针对老詹发表对球队交易不满的言论,以及到湖人看球哥比赛等一系列动作的回应。毕竟对欧文而言,骑士的未来已经被薪金锁死,老詹去向又不明确,而且在詹姆斯身边赢了是老詹的荣誉,输了是自己的黑锅。还不如当机立断赶紧逃离这个是非之地,韦德的前车之鉴可是血淋淋的摆在那里。不过现在能够有空间和筹码签下欧文的球队已经不太多,目前看来比较有可能的交易是欧文换安东尼。纽约作为大球市,而且如果安东尼离开也正好缺少一个领军人物。但是这几年纽约的运作一片混乱,是否要去趟这摊浑水也是必须要慎重考虑的因素。但是对于骑士而言,甜瓜跟老詹是否能形成良好的化学反应是一个方面,而且骑士一直以来期望的第二进攻发起点的问题依然没有解决。如果最终真是要欧文、甜瓜交易很可能会是一个涉及三方的多人交易。其他强队诸如马刺火箭绿凯等目前很难拿出相当的筹码来进行交易。青年军比如太阳,雄鹿,森林狼,湖人等也有可能。但是欧文的出走应该是希望能打出一些属于自己的成绩。加入青年军很可能又会面临一段时间的挣扎期,更何况这些球队也很难拿出足够的筹码来交易欧文。因此估计最终的交易结果应该还是欧文和安东尼作为主角,然后看看能加入其他哪些配角来最终实现。其实这件事最大的意义在于戳破了关于老詹的一层窗户纸。长久以来明面上的舆论趋势都是老詹是一个好队友,好领袖,大家都想跟他合作。但是事实上,老詹自带体系又不擅长打无球的特点决定了他能把一些不起眼的角色球员带成挺不错的角色球员,但是却不能帮助巨星更进一步,甚至反而会把一些本来技术全面的球员功能单一化。老詹的打法下限很高,但是局限性也很明显。但是大家或许是出于客气,或许是出于情谊,或许是别的什么原因,并没有人尝试真正指出这一点。只能说胜利能掩盖很多东西,只有失败过后才会把这些真正暴露出来。>